黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法(试行)

第一章　总则第一条　为了保护、培育和合理利用森林资源，促进林区经济和社会协调发展，维护森林资源管护经营责任区责任人（以下简称责任人）的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省国有林区从事森林资源管护经营活动应当遵守本办法。第三条　本办法所称的森林资源管护经营，是指在国有林区从事森林资源管理、保护、培育和利用以及通过人工培育、养殖措施开展林下多种经营的活动。

　　本办法所称的责任人，是指在国有林区从事森林资源管护经营活动的单位和个人。第四条　省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门分别主管本系统的森林资源管护经营工作。

　　省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门可以委托本系统林业局以上的森林工业主管部门实施行政处罚权。

　　国有林区施工区所在的市（行署）、县（市、区）、乡（镇）人民政府和有关毗邻单位，应当支持林业系统进行森林资源管护经营工作。第五条　森林资源管护经营工作应当坚持森林资源所有权不变、林地使用用途不变的原则。第六条　县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门应当加强森林资源管护专业队伍建设和发挥责任人保护森林资源的作用。第七条　责任人应当按照本办法规定做好森林资源管护工作，并可从事获得经济收益的经营活动。第八条　对在森林资源管护经营工作中作出显著成绩的单位和个人，由有关主管部门给予表彰和奖励。第二章　责任区区划第九条　进行森林资源管护经营可以将森林和林地划分为以下责任区：

　　综合管护责任区，是指管护责任和经营项目由一人独立承担或由数人共同承担的森林资源管护经营责任区。

　　专项管护责任区，是指不同管护责任或经营项目由不同人员分别承担的森林资源管护经营责任区。第十条　森林资源管护经营责任区（以下简称责任区）由有关县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门组织具有林业调查设计资格的单位进行区划或变更。第十一条　责任区区划要保持森林经理小班的完整性，做到合理布局、界限清楚、易于管理。具体区划办法由省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门分别制定。第十二条　责任区内的各类森林资源数量由省级林业调查设计单位调查确认。

　　经省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门批准，可以由其他具有林业调查设计资格的单位进行责任区内森林资源数量的确认。第三章　责任区管理第十三条　各级林业行政主管部门和森林工业主管部门应当严格按照批准的森林经营方案组织森林资源管护经营工作。第十四条　各级林业行政主管部门、森林工业主管部门应当鼓励责任人在责任区内从事培育发展经济林木和其他经济植物等活动，保障责任人获得合法收益的权利。第十五条　森林资源管护经营实行承包责任制，管护经营承包合同以书面形式订立，期限为10－－15年，特殊情况可适当延长。承包期间，责任人无法继续履行承包合同的，应当按照省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门的规定继承或转让。承包期届满，原责任人享有以同等条件优先承包权。第十六条　责任区应当建立、健全管护经营档案。县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门应当定期检查本系统责任区的森林资源管护经营情况。第十七条　责任区内的可经营资源项目及资源保护管理办法，国家有明确规定的，执行国家规定；国家没有明确规定的，由省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门分别制定。第十八条　责任区内的森林经营活动必须遵守国家有关规定，并由林业行政主管部门、森林工业主管部门统一组织管理。第十九条　禁止在责任区内修筑永久性建筑物及工程设施。确需建设的，按照国家有关规定办理审批手续。第二十条　禁止在责任区内开垦林地或破坏森林植被的活动。第二十一条　禁止在责任区内散放牛羊等危害林木生长的活动。第二十二条　未经责任人允许，不得进入其管护经营的责任区内从事与责任人经营项目有关的采集、猎捕等活动。确需进入的，应当与责任人或责任人所在单位签定协议，明确有关权利和义务。